西安市关于疫情的文件/西安市疫情管理规定

西安封城全市小区(村)
、单位实行封闭式管理,每户每2天1人外出采购生活...

西安实施全市小区（村）、单位封闭式管理 ，每户每2天可安排1人外出采购生活物品
，具体背景与措施如下：封闭式管理背景12月20日至21日，西安完成一轮全员核酸检测后 ，发现封控区外存在阳性病例
，社区传播风险显著上升。为彻底筛查潜在感染源 、阻断传播链条，西安决定自2021年12月23日零时起实施疫情防控提级管理 ，全面升级管控措施 。

西安实施“只出不进 ”主要是出于疫情防控需要
。在2026年1月5日，西安实施全市小区封闭式管理。官方通报显示
，近期西安出现本土确诊病例，且存在社区隐匿传播风险 。为了有效遏制疫情的进一步扩散 ，自12月23日起实行“只出不进
”的封闭管理措施
。

021年12月23日
，西安市正式封城。西安市人民政府召开西安市第33场新闻发布会，通知从2021年12月23日零时开始 ，全市小区（村）
、单位实行封闭式管理 。

封闭式管理：西安全市小区（村）、单位实行封闭式管理。外出采购规定：每户家庭每2天由1人外出采购生活物资
。其他家庭成员外出规定：其他家庭成员除在疫情防控 、城市运转保障、居民生活密切相关行业工作外
，一般不外出。若需外出，需持单位
、社区开具的证明 。

西安出现“只出不进”的情况主要涉及疫情防控和交通管制两类场景
。疫情防控方面 ，2026年1月4日起
，西安市因疫情进入快速发展期，有社区隐匿传播及外溢风险 ，全市小区（村）、单位实行封闭式管理
，每户每2天仅1人可外出采购，其他人员原则上“只出不进 ”（需持证明）。

全市所有小区（村）和单位实行封闭式管理 ，进出人员需持单位开具的确需到岗工作的证明 。这一措施旨在切断病毒在社区和单位之间的传播途径
。居民生活安排：市民群众一般居家生活，每户家庭每2天可指派1名家庭成员外出采购生活物资
，其他家庭成员非必要一般不外出。这一措施旨在减少人员聚集，降低感染风险 。

西安:实施疫情防控提级管理,全面加强管控措施!

〖壹〗 、为应对当前复杂严峻的疫情防控形势 ，特别是封控区之外发现的阳性病例和已出现的社区传播情况
，西安市决定实施疫情防控提级管理，全面加强管控措施
。以下是具体措施：进一步加强交通管控：倡导全体市民“非必要不离市
”。交管部门在机场
、火车站、长途汽车站和国省干道 、高速路口等加强查验 ，对非必要离市人员进行劝返 。

〖贰〗
、封闭式管理背景12月20日至21日
，西安完成一轮全员核酸检测后，发现封控区外存在阳性病例 ，社区传播风险显著上升
。为彻底筛查潜在感染源、阻断传播链条
，西安决定自2021年12月23日零时起实施疫情防控提级管理，全面升级管控措施。

〖叁〗 、为了快速
、精准、彻底阻断疫情 ，经西安市疫情防控指挥部研究决定
，自2021年12月23日零时起，西安市实施疫情防控提级管理 ，全面加强管控措施 。一夜之间，西安按下了暂停键。西安宣布全市小区封闭式管理
，非必要不离市，所有中小学校停课 ，非生活必需场所暂时停业
，暂停堂食，暂停举办大型活动
。

〖肆〗 、西安市实行全市封闭管理 ，主要基于以下三方面原因：疫情出现社区传播且防控难度大：第一轮核酸筛查在封控区外发现新的阳性病例
，病例分布区域扩大，出现社区传播。经流行病学调查 ，病例轨迹复杂
、涉及范围广
，密切接触者和密切接触者的密切接触者判定追踪难度大，导致防控形势复杂严峻 。

〖伍〗、鉴于当前的疫情形式 ，根据市防控工作有关要求
，对毗邻地区有较多封控区可能产生集聚性风险的区域，各区可以根据情况 ，强化措施提级管理
。防范区内市民群众要主动减少外出 、减少流动、减少聚集，非必要不出门
，倡导居家办公，不跨行政区流动 ，不跨黄浦江流动。

西安教育局疫情最新通知

截至12月20日
，西安教育局关于疫情的最新通知内容如下：停课安排 截至12月20日上午，新城区
、碑林区、高新区等17个区县 、开发区已全面停课 。西安市校外培训机构已暂停线下教学
。12月20日西安市周至县
、蓝田县按照区县疫情防控指挥部安排 ，正在组织区域内中小学、幼儿园学生到学校进行核酸检测。

西安市雁塔区教育局发布通知
，全区各级各类学校自3月14日起停课，具体安排如下：中小学与幼儿园：自3月14日起停课 、停园 ，开展线上教学
，期限暂定一周 。职业学校：有封闭管理能力的学校实施封闭式管理，继续线下教学；无封闭管理能力的学校自3月14日起暂停线下教学 ，转为居家线上教学
。

“卫健委防疫九不准”明确禁止地方层层加码
，西安教育局要求“非必要不离市
、原则上不出省 ”且设置严格审批流程的行为涉嫌违反相关规定，属于典型的层层加码。

陕西西安雁塔区10月19日 ，西安市雁塔区教育局发布紧急通知，要求辖区内中小学于10月20日停课半天
，全体学生及教职工进行核酸检测，确保校园疫情防控安全 。停课原因与措施特点：疫情关联性：多地停课与外省输入性病例或本地确诊病例的密接者相关 ，例如甘肃酒泉、兰州的停课措施直接源于外省游客核酸检测阳性事件
。

事件背景近期
，受疫情反复影响，陕西多地教育局发布通知要求学校停止开学。其中 ，西安市多区县中小学家长收到暂停线下教学通知
，中小学和幼儿园停课（高三年级和初三年级除外），复课时间待定 。此外 ，西安市职业学校启动封闭管理
，校外培训机构暂停教学，各高校也保持封闭管理。

1月17日起西咸新区沣东新城调整25个封控区为管控区

法律分析：根据这次文件 ，西咸分为两部分
，一部分是西安（西咸新区）直管区，由西安全面管理
。范围为去掉南位 、双照的秦汉新城
、去掉陈阳寨（这块17年已还给咸阳因此这次不涉及）的沣西新城、去掉泾干街道一半的泾河新城 、完整的空港新城和沣东新城。

平方公里的西咸新区中 ，绝大部分由西安直管，咸阳管理的共管区范围有限
，包括陈阳寨
、世纪大道西段、秦汉新城西部 、泾阳县等，咸阳世界机场纳入西安管理 。沣东新城、沣西新城
、空港新城及大部分秦汉新城、泾河新城的土地资源由西安掌握 ，土地出让事宜由西安管理
，土地规划是否调整有待后续观察
。

行政区划调整原西安和咸阳共同管理的部分地区现由西安单独负责，包括未央区的三桥街办和六村堡街办 、户县的大王镇
、长安区的马王街办、高桥乡 、斗门街办和王寺街办。

西咸新区沣东新城位于陕西省 ，是国家级开发区西咸新区下属的五个新城之一 。 沣东新城的行政区划托管于西安市长安区
、未央区和咸阳市秦都区
。 沣东新城包括建章路、三桥 、王寺
、斗门、上林五个街道
，这些街道在行政上仍属于原行政区。

非必要不离市!出西安有这些变化,火车
、飞机可免费退票

非必要不离市！出西安政策有重要变化，火车、飞机可免费退票 自12月23日零时起 ，西安市新冠肺炎疫情防控指挥部发布通告
，全市小区（村） 、单位实行封闭式管理，并强调非必要不离市的原则 。以下是关于出西安政策的具体变化及火车、飞机的退票政策
。

因铁路部门停开
、停售部分旅客列车而已售出的相关车票 ，可免费退票。具体情况如下：退票原因：国铁集团为坚决阻断疫情通过铁路传播的风险
，采取从严从紧措施，果断调整旅客列车开行总量 。

**新增免费退改规定 - **适用条件扩展**：东航在新的退改规则中增加了航班免费退改的规定
。这意味着在特定条件下 ，乘客可以在不承担额外费用的情况下更改或取消航班。- **非自愿变更或退票申请**：规则扩大了东方航空客票非自愿变更或退票申请的适用场景，为旅客提供了更多的灵活性和便利性 。

劳动力输入地区：北京提出“非必要不出京、非必要不出境”
，提倡市民群众在京过大年，党政机关干部带头在京过节；上海作为劳动力输入较集中的地区 ，提醒元旦春节期间非必要不出行
，鼓励错峰返乡返岗；深圳要求公务员 、事业单位
、国企员工离深必须申请，其他公司尽量错峰放假、鼓励留深过年。

通过火车站办理退票
。疫情当前 ，铁路部门为了减少旅客的出行
，减少在旅途中可能出现的风险，特意为大家出台了免费退票的措施。各位旅客可以通过火车站办理退票 ，在办理退票时可以免收手续费 。很多城市发布了防疫的通告
，非必要不出城，乘坐火车返回时要提前报备 ，第一时间去做核酸检测
。